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美国退出教科文组织:为了以色列,更为了美国自己

2017-10-13 17:00 太平新闻网 点击次数 :

 

  10月12日,美国国务院发表声明,宣布美国将从2018年12月31日起,退出联合国教科文组织,并给出了以下几个理由:不断增加的欠费问题,该组织进行基本改革的必要性以及该组织持续的对以色列的偏见。

  在这几个理由里面,前两个颇为牵强——美国自2011年起就拒绝缴纳会费,本身就是欠费问题的最大根源;联合国的内部改革问题确实有其必要性,但谁都知道这不是一蹴而就的事——关键还是第三个,以及在这背后特朗普政府行事逻辑的变化。

  美国退出是对以色列的一个呼应

  2011年11月23日,联合国教科文组织正式接纳巴勒斯坦成为第195个成员国。

  这不仅惹毛了以色列,美国也在几天后宣布停止向教科文组织缴纳会费,奥巴马政府当时表示此举是“迫于国内压力和尊重美国法律”。因为美国国内的亲以色列势力,早已经在1990年代就两次在国会通过法律,规定任何接受巴勒斯坦成为完整会员的联合国机构,都不能获得其经济支持。

  今年5月,联合国教科文组织投票通过一项有关耶路撒冷的决议,称以色列是“占领国”,敦促以色列停止在东耶路撒冷的考古挖掘和其他工程。7月,在波兰举行的第41届联合国教科文组织世界遗产委员会会议上,位于巴勒斯坦约旦河西岸的希伯伦老城被列入世界遗产名录。对教科文组织的这两项决定,以色列同样愤怒不已,已经在一年内四次减少了应向联合国机构缴纳的会费。

  

 

  美国的退出举动,显然是对以色列愤怒的一个呼应,而以色列也在随后表示会跟随美国退出。因为伊朗核协议等问题,美国和以色列的关系在奥巴马任内持续恶化,以色列总理内塔尼亚胡,曾经在到访美国时拒绝和奥巴马见面。

  而特朗普在竞选阶段就频频对以色列示好,声言一旦上任就承认耶路撒冷是以色列的首都。上任之后,特朗普任命亲以色列人士出任驻以色列大使;在今年5月成为首位任内访问哭墙的美国总统,并扬言要撕毁奥巴马时期签署的伊朗核协议。

  特朗普的这些举动,一方面是恢复共和党和以色列交好的传统,另一方面也是要展示美国可以为所欲为的任性。

  又一次“美国优先”价值观的体现

  美国的退出,也是特朗普上台以来“美国优先”价值观的必然结果。

  特朗普靠激发美国国内的民粹主义情绪上台,其对外政策的核心是“美国优先”,不愿承担对自己没有直接好处的国际责任,也就是一种会计师的思维方式。美国任何时候在账面上必须是盈利的,而且这种盈利是实实在在的,那些虚头八脑的价值观和面子都不算。

  特朗普对欧盟和北约的质疑,对加拿大发起贸易战,退出《巴黎协定》,都是这种价值观的反映。

  

 

  而在特朗普的眼里,教科文组织所专注的前瞻性研究、知识的传播和文化遗产保护等工作,根本属于虚头八脑,可有可无。加上美国本来就已经拖欠了高达5亿美元的教科文组织会费,如果退出的话,不仅可以赖掉这笔钱,而且能给以色列一个顺水人情,按照特朗普的逻辑,何乐而不为呢?

  鉴于美国的国际影响力,其退出行为当然是联合国教科文组织的损失,但这并不意味着该组织因此就无法运作。

  事实上,此次的退出不是美国的第一次。

  在1984年到2002年间,美国也曾经退出了教科文组织,当时非洲国家塞内加尔人阿曼都布任教科文组织总干事,多次不服从美国的旨意。而美国是共和党强硬派总统里根执政,他把教科文组织称之为“第三世界批评美国和以色列的讲坛”。1984年12月,美国悍然宣布退出,直到2002年9月,美国为了给反恐战争寻求国际支持, 才在小布什任内宣布回归。

  有了这样的先例,可以想见,此次退出后,未来在美国国内政治发生变化和对联合国有所求的情况下,美国也有可能再次回归。而这段时间,也是其他国家扩大影响力的好机会。上次美国退出后,缴费第二多的日本乘势而起,当选教科文组织总干事。这次,又会是哪个国家得益呢?

(责任编辑:水滴)
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